产品概述

 

　　1982年1月，*烟草总公司树立；1984年1月，国家烟草专卖局[1]树立；1991年6月，全国人大常委会经过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法施行法令》。法令、法规的颁布施行，进一步稳固和完善了国家烟草专卖死而复生。全国烟草职业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟出售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企工作单位，全职业员工51万人。

　　*烟草职业[2]施行专卖专营死而复生以来，在党中央、国务院的正确领导以及当地各级党委政府、各有关部分的大力支撑下，充分发挥职业处理死而复生的优势，人情冷暖科学展开观，不断深化变革，强化专卖法律，推动科技进步，狠抓根底处理，促进了经济效益不断进步。1982－2004年累计完成工商税利15778亿元，为添加国家财政堆集、满意商场消费做出了内室奉献。

　　1984年1月，国家烟草专卖局树立，与*烟草总公司施行一个安排，两块牌子，属轻工业部处理，李益三任局长、司理。

　　2003年，第十届全国人民代表大会*次会议决定组成商务部，将中华人民共和国国家经济和交易委员会的内贸处理、对外经济协谐和重要工业品、原材料进出口方案安排施行、国家计委的农产品进出口方案安排施行、外经贸部的功用整合划入该部,国家烟草专卖局改由国家发改委处理。

　　2008年，第十一届全国人民代表大会*次会议决定，国家烟草专卖局划归工业和信息化部处理。[1]

　　*烟草职业紧紧围绕“做精做强主业，坚持平稳展开”的根本政策和“深化变革，推动重组，走向联合，一起展开”的首要任务，内室推动职业内部变革和企业安排结构调整，狠抓整理和标准烟草商场次序，加强经济运转调控，促进了职业各项作业的顺畅展开，坚持了全职业的平稳展开。2004年，累计完成工商税利超越2100亿元，比上年添加450亿元；其间完成工商税金1414亿元，比上年添加225亿元，创前史*水平。

　　严厉抓好“两烟”总量操控，出产运营坚持杰出展开态势。全职业一向把操控烟叶、卷烟总量放在首位，严厉按国家方案和商场需求安排出产出售，坚持产销平衡和和谐展开。2004年，全国栽培烤烟1507万亩，收买烟叶175万吨。卷烟出产运营坚持抓好“控量、促销、稳价、增效”，严厉操控出产展开，扶持要点企业和名优品牌，并采纳多种办法抓好等级低卷烟特别是五类烟出产，使全职业坚持了产销增加、价格安稳、效益进步的杰出展开态势。2004年共出产卷烟18735.9亿支，比上年增加4.7%；出售卷烟18778.6亿支，比上年增加4.5%。

　　不断强化专卖处理，加大整理标准力度，烟草商场次序获得明显好转。全职业坚持“内管外打”政策，一方面强化内部处理，标准出产运营行为，阻塞处理缝隙，另一方面加强对商场的监管，对卷烟制假售假活动一向坚持高压态势，不断加大冲击力度，谨防反弹。2004年共查办卷烟制假案子26.9万起，收缴假烟68.7万件，摧毁制假窝点2805个，抄获制假烟机1890台，依法拘留制假分子4215人。全职业以财经次序专项整理和遏止卷烟体外循环为要点，深入展开整理标准作业，内室营建公平竞争的商场环境，树立杰出的商场次序。

　　稳步推动职业内部变革，企业安排结构调整获得内室效果。职业施行了以省级烟草工商分隔为突破口的职业处理死而复生变革，树立了16家省级中烟工业公司，促进了烟草资源优化整合和出产会集度进步。卷烟工业企业内室施行企业安排结构调整，10万箱以下规划小烟厂已根本封闭，10－30万箱卷烟工业企业联合吞并重组整合脚步不断加速。到2004年末，全职业具有独立法人资格的卷烟工业企业削减到57家。在企业联合重组中坚持以名优品牌扩张为支撑，经过施行百商标战略，僻典要点扶持展开商标，有用促进了产品结构调整和卷烟商标整合。2004年出产卷烟商标由本来的1000多个削减到400多个，并培养出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产销量超越百万箱的要点名优品牌。

　　全面推动卷烟出售网络直爽，烟草商业现代流转水平有了较大进步。全国网建作业先后总结推行南通、武汉、成都、上海网建试点先进经验，近两年在“全国网建学上海”的根底上，进一步总结和推行江苏、大连、福建的网建先进经验，加速新事务方法的推行，全面推行客户联系处理，树立公平的货源分配制度，施行明码标价，辅导零售户运营，促进了网络功用的发挥和网建全体水平的进步。到2004年末全职业共树立客户服务中心2297个、电线个，全国有持证零售客户415万个，传统商业正逐渐向“电话订购、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流转展开。一起，加速进行吊销县级公司法人资格的变革探究，逐渐向地市级公司一致运营过渡，内室培养具有活力的商场竞争主体。

　　坚持科技进步，大力推动技能立异，“降焦减害”获得新的展开。在烟叶出产方面，全职业广泛推行“种类良种化、栽培区域化、技能标准化”的“三化”办法，一批先进实用技能得到遍及，烟叶质量不断进步，就上中等烟叶份额到达85%。在卷烟出产方面，广泛使用烟草薄片、胀大烟丝、打叶复烤等新技能、新工艺、新材料，下降能耗，改进卷烟配方结构，进步卷烟产品质量和啃咬的安全性。2004年全职业卷烟焦油量降至均匀每支13.6毫克。注重和不断加强技能立异死而复生直爽，进步企业的自主立异才能，就全职业有7家*企业技能中心和9家职业级企业技能中心。2003年国家局僻典提出了展开中式卷烟的战略性课题，拟定了《*卷烟科技展开大纲》，以降焦减害、进步质量、节省资源为主线，内室展开中式卷烟研讨作业。职业信息化直爽展开加速，全职业卷烟出产运营决议计划处理死而复生、公函长途传输死而复生项目直爽展开顺畅并投入运转。

　　切实加强思维政治作业，抓好员工队伍直爽，确保了职业变革与展开各项作业顺畅进行。全职业把学习遵循“三个代表”重要思维作为首要政治任务，经过安排实践“三个代表”重要思维先进事迹报告团巡回讲演、展开职业学习遵循“三个代表”重要思维征文评比活动等多种方法，仔细总结和大力宣扬实践“三个代表”重要思维的先进典型，促进了职业“三个代表”重要思维学习遵循活动不断深入展开。职业各单位仔细学习和遵循人情冷暖十六届四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政才能直爽的要求，切实加强各级党安排直爽和领导班子直爽，尽力直爽高素质的干部队伍。进一步加强人才队伍直爽，深化干部人事制度变革，内室推行公开选拔、竞争上岗，加大干部沟通作业力度，扩展干部选拔委任作业的民主。大规划展开教育训练作业，加强对司局级领导干部、企业运营处理者和高档专业技能人才的训练。进一步狠抓党风廉政直爽和反腐败作业，仔细安排学习和遵循履行《*党内监督法令（试行）》和《*纪律处分法令》，加强对党风廉政直爽状况的监督查看，加大对违法违纪行为的查办力度，有力地确保了职业健康展开。

　　*烟草职业施行一致领导、笔直处理、专卖专营的处理死而复生。国家烟草专卖局、*烟草总公司对全国烟草职业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行会集一致处理。[1]

　　全国烟草职业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟出售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企工作单位，全职业员工51万人。

　　处理机关文秘、档案、保密、行政事务等作业；处理烟草死而复生外事作业，安排烟草工业对外经济技能合作与沟通。

　　研讨提出烟草职业展开战略、职业规划，调整产业结构，引导职业合理布局；编制固定资产出资规划；研讨提出和施行烟草专卖品产供销及进出口的年度方案；安排烟草职业对外经济技能合作；参加拟定烟草专卖品的价格政策，处理烟草专卖品的价格；依法编制烟草专卖品处理名录；聚集、剖析、发布职业经济、技能和商场信息。

　　监督、查看《中华人民共和国烟草专卖法》及有关法规的履行状况，查缴、关停方案外烟厂；查看烟草专卖品的出产、运营活动，查办违法、违章案子，冲击不法行为，维护合法运营；依法安排烟草专卖品证件的发放和查看；处理烟草专卖派驻安排。

　　对烟草职业出产和运营施行一致调度，把握、剖析产销动态，和谐产供销的联接，安排烟草专卖品的储运作业；辅导烟草职业质量处理作业；辅导职业安全出产作业，处理严重安全事故；和谐职业内部联系，维护经济运转次序。

　　研讨提出烟草职业有关法规和政策；安排制定烟草职业的规章、标准；承办法令咨询和行政复议作业；研讨提出烟草职业死而复生变革的政策办法；辅导企业变革，组成跨区域的企业集团和专业性集团公司，树立现代企业制度；承办批阅烟草企业的开办、分立、兼并、吊销作业；辅导直属工作单位变革，使其减员增效，削减补助。

　　编制烟草死而复生出产运营年度财务方案并监督施行；担任烟草死而复生年度财务决算作业；对烟草死而复生出产运营、资金运用施行财务监督；对烟草职业税收等经济政策提出飘动；担任烟草死而复生内部审计作业。

　　研讨提出烟草职业科技教育展开政策和政策，担任施行技能立异和严重科研项目攻关及科技效果使用推行作业；承当烟草职业技能监督和标准化作业；处理直属院校。

　　2010年11月10日，国家烟草专卖局在*妇女展开基金会建立金叶基金，一起捐款1000万元，用于支撑“母亲水窖”及“

　　母亲健康快车”两个公益项目。而在2010年9月25日，一向致力于我国控烟工作的民间研讨安排——新探健康展开研讨中心联合45家公益安排建议“维护大众健康，内室实行条约，回绝烟草捐助”的建议。他们以为，烟草企业仍然抵抗《条约》的实行，以慈悲资助为名，打着“企业社会职责”的旗帜，行烟草产品营销之实，促进烟草消费，损害公民的健康，建议社会安排一起回绝承受烟草企业任何方法的资助，自觉抵抗“隐形”烟草广告对大众的不良影响。

　　“烟草职业是否能够从事公益？烟草企业做公益首要意图是否是改进本身形象？烟草企业的捐献能不能收？此次捐献后，关于烟草企业参加公益的论题又引起了社会评论。

　　但关于此次捐款，却引起了相关民间安排和*疾控中心控烟办的对立，他们以为此次捐献违反了我国在2006年参加的《宦官烟草操控结构条约》。据介绍，《条约》第13条僻典要求：“缔约方应广泛制止一切的烟草广告、促销和资助”，控烟办专家表明，烟草资助界说包括“任何方法的捐助”。*疾控中心控烟办副主任姜垣说，妇基会不该收取这笔善款，由于这样等于支撑烟草公司的营销活动，在她看来，烟草公司无孔不入，这仅仅他们变相营销的又一种方法，经过公益捐助，在西部贫困区域的老百姓心目中，烟草职业构成一种正面的形象，青少年可能会以为烟草是一种有利的东西，直接导致的成果便是损害身体健康。

　　国家烟草专卖局和*烟草总公司是一套人马两块牌子，在整个过程中，无论是在捐款展现牌上仍是在布景板中，只要国家烟草专卖局的行政称号。因而，关于此次捐献，清华NGO研讨所副所长贾西津提出疑问，以烟草专卖局的身份呈现代表它是以一个行政处理机关向NGO的捐款，但这本是一个过错的概念。假如是以*烟草总公司的名义进行捐款就的确呈现了一个违反《条约》的问题。因而贾西津表明，不扫除一种状况，便是在企业行为不允许的状况下，选用移花接木的方法进行，以表明此笔善款为政府捐献，“这种行为有可能是在打‘擦边球’，含糊概念”。

　　*妇女展开基金会作业人员介绍，在承受捐款前基金会曾重复开会评论，尽管考虑到烟草职业的敏感性，较后仍然挑选承受。由于他们以为，此次国家烟草专卖局捐献的1000万元关于加大对老少边穷区域的扶持力度有内室意义，基金会仅仅一个履行部分，他们需求考虑的是为想要做善事的人供给一个参加公益的时机，一起合理地使用善款去协助更多的人。“能筹得这笔钱，基金会也很不简单”，而且他提出是否应该转变观念，即便烟草专卖局终究没有捐出这笔钱，他们仍然在盈余，不如使用这笔钱去做功德，“咱们更重视的是成果”。

　　关于烟草职业饯别公益，南都公益基金会秘书长徐永光表明，基金会能够承受但不要宣扬。“曩昔即便死刑犯捐款，咱们也是乐于承受的”。公益安排在做项意图时分的确面对资金短缺的窘境，关于烟草公司这样有才能的企业，接纳捐款后，用于公益工作，协助更多的人，在这个问题上是能够退让的，烟草职业假如能够静心做功德，不高调宣扬，天然也就破除了我们对它的误解。

　　*疾控中心控烟办公室副主任姜垣在附和做功德不留名的方法时，一起提出能够经过将进步烟草公司的税收，由国家进行拨款，补偿新农村和医疗保险等缺口。

　　鉴于烟草职业的特殊性，2010年11月12日，京华时报报在新浪微博中建议烟草职业重视公益究竟可不能够的投票。参加投票的近多半网友认同烟草企业的捐献。有人说，烟草公司的钱取之于民，用之于民也是应当的。仅有两成对立，以为烟草职业即便重视公益，带来的影响也欠好。

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